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贯彻新精神 抢抓新机遇
以三年攻坚为契机 推动发展再上新台阶

发布时间:2018-07-25

                                                    局长方士钊在2018年全市港航海事半年工作现场会上的讲话

                                                                                          2018725

同志们:

在全省水运发展三大攻坚战全面打响的关键节点、汛期水上交通安全利弦紧绷的关键时期,经报请市交通运输局同意,召开半年工作现场会,是很及时、也是很必要的。会议的主要任务是:深入贯彻习近平总书记系列重要和视察湖北重要讲话精神,贯彻落实湖北省水运三年攻坚战暨长江大保护三大标志性战役会议部署,认真上半年工作,科学分析形势,研究部署下半年工作重点,进一步全系统干部职工坚定信心、抢抓机遇、克难求进,以水运三年攻坚战为契机,确保年度工作目标如期实现。

刚才,我们观摩了陈家港物流园码头、沧浪海旅游码头、海事趸船和汉丹港。各位分管领导就当前工作做了安排部署,讲的很好我都赞同,请大家抓好落实。下面,我就下半年工作讲三个方面意见。

一、勠力同心、真抓实干,上半年各项工作值得充分肯定

今年以来,全市港航海事系统紧紧围绕年初确定的各项目标任务,迎难而上、真抓实干,水运行业继续保持了良好的发展态势。

一是从完成指标看。尽管外部环境严峻复杂,但行业运行的基本面是好的,表现为有起色、有亮点、有后劲。上半年,港航项目完成固定资产投资2.85亿元,占全年投资目标的52.4%,顺利实现时间过半、任务过半。竹溪县旅游渡运码头主体基本完工、郧西县旅游渡运码头建设全面开工;竹山、张湾堵河段非法码头全面取缔,市局、丹江口海事局应急搜救趸船、竹溪执法艇建造完工并投入使用。郧阳区重点加大砂石船超载治理、郧西县突出“三无”船整治、房县、竹山等开展渡口渡船专项检查。通过开展一系列的专项活动辖区内水上船舶安全面100%,未发生水上交通安全责任事故,水上交通安全形势持续稳定。港口船舶防污染完成建设任务126.6万元,占年计划33%,累计完成901.64万元。

二是从实现途径看。尽管工作千头万绪,但我们抓发展的大方向是对的,表现在有思路、有重点、有突破。年初走访调研涉水乡镇16个,渡口53 处,走访水运企业11家,征求和收集7个基层局(所)意见。形成调研报告6篇,为水运发展找到了“病根子”、开出了“药方子”。开展执法行动30余次,出动执法人员100人次,发现非法违法行为12起,推动“打非治违”常态化、制度化、长效化。

三是从精神作风看。尽管前进道路上的困难很多,但大家争先创优的精气神是足的,表现在有氛围、有抓手、有实效。上半年市局开展中心组理论学习4次、业务知识讲座2次,开展交心谈心廉政谈话1次,扎实开展支部主题党日和第十九个党风廉政建设宣教月活动,党的建设不断加强。上报各类信息140余篇,省局网站采用89篇,市级以上媒体采用近29篇,市交通运输局网站采用22篇,宣传水平量、质双提升。积极组织参加慰问贫困村文艺汇演、党纪党规知识竞赛等各类演讲比赛、文明志愿者服务等活动,文明创建亮点纷呈。按省、市统一部署扎实开展“四个专项”整治做到干部个人事项申报全覆盖。717日,全省港航海事系统党风廉政建设第四检查组对我局党风廉政主体责任、八项规定、专项治理落实情况、农村水路客运成品油价格补助资金使用及监管情况等方面进行了检查,通过检查对我局以上开展的各项工作给予了充分肯定。

二、认清形势,补齐短板,掀起新一轮干事创业高潮

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是打好水运三年攻坚行动良好开局的重要之年。我们既要立足于今年各项目标任务的完成,更要着眼于今后水运绿色高质量发展,既要看到上半年所取得的成效,更要清醒认识当前水运发展面临的突出问题,认清形势、找准定位、大干快上,掀起新一轮干事创业的高潮,为未来发展奠定坚实基础。

下半年还有5个月的时间,我们必须思想要实、作风务实、工作扎实,确保完成全年各项工作目标任务。

(一)补齐短板,夯实水运发展基础。投资和项目建设是推动十堰水运持续发展的重要支撑,要确保完成全年水运投资5亿元、十三五水运规划重点项目库的港航项目80%以上完成前期工作这个总目标。一是加快推进重点项目建设。推进孤山航运枢纽工程建设,争取早日船闸工程开工。积极做好项目服务工作,跟踪年度建设补助资金到位情况;全面完成竹溪新洲、郧西陡岭子旅游渡运码头建设,确保项目早日投入使用,发挥扶贫造血功能。二是加快推动项目前期工作。积极推进《十堰港口总体规划》《丹江口库区绿色航运工程建设方案》的编制,加快推进汉丹港锚地建设及均州港项目建设前期工作;积极争取政策资金支持,力争郧西上津、房县寺坪库区旅游渡运码头立项并开工建设。三是加快完成项目竣工验收。要列出长期未验收项目问题清单,逐一明确整改责任人、整改措施和整改期限,全力推动竹山上庸码头、丹江口沧浪州旅游港等项目扫尾工作,确保顺利竣工验收。四是加快推动遗留问题解决。“十二五”期间,我们建成了一批项目,但也有个别项目至今仍处于停工状态,未能发挥预期效益,如牛头岭物流园区码头(后方堆场、站房及机械未建)、武当山旅游码头(游客接待中心未建)、郧西天河综合码头(1个货运泊位未建)等。这些项目长期“烂尾”,将会对后期项目争取产生影响,也将造成不良的社会影响,我们要引起高度重视、动真格、下苦功,切实解决好这些遗留问题。

(二)精准发力,打好三年攻坚战开局。十堰作为南水北调核心水源区,肩负守护首都“大水缸”重任,打好水运三年攻坚战,发展绿色高质量水运,我们义不容辞、责无旁贷。为切实打好三年攻坚战开局,我们重点在五个方面精准发力:一是在绿色航运建设上取得突破。根据全省水运三年攻坚战实施方案,进一步优化丹江口库区绿色航运工程规划,争取尽早立项。将丹江、武当山、郧阳、郧西四处集巡航、救助和船舶污染应急处置为一体的水上交通应急救助、船舶污染应急处置综合基地作为建设重点,积极争取政策支持,争取率先启动前期工作。二是在船舶防污染上再添措施。加快实施“一规划一预案两制度”,进一步落实企业主体责任。加强船舶防污染检验,对防污染设备不达标的,停止签发船检证书。开展县市船检机构技术人员培训,提高基层检验站船检人员业务素质。逐步将12座以下交通船营运检验业务下发至县市,促使基层船检人员尽快熟悉业务。三是在污染物转运处置上加大力度。推进港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设,全面完成2018年港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设任务目标。落实船舶污染物接收、转运及处置联合监管制度和联单制度,加强污染物在接收、转运、处置全过程监控。加大港口和船舶的防污染检查力度,督促船舶经营人做好船舶各项防污染工作,坚决查处环境污染违法行为。四是在非法码头治理上不打折扣。一要加大督办力度,全市58个非法码头要督查“回头看”实现检查全覆盖、无死角。二要严守程序规定,“取缔一批”非法码头严格执行销号制度,“规范提升一批”非法码头严格履行审批程序,砂石集并中心(点)严格遵照布局规划。三要巩固治理成效,要实行监督公示牌制度,所有取缔码头必须达到无设备、无存砂、无靠船,腾退岸线尽快复绿。四要加强痕迹管理,执法文书要规范严谨,检查台账要记录完整,整治效果要前后对比,档案资料要规整齐全,为迎接全面验收做好准备。五是在港口岸线资源清理上按期完成。要按照摸清底数,集中整治,建立长效机制,科学配置港口岸线资源为主要目标,通过加大对港口岸线资源的审批管控、岸线生态修复的力度。深入推进区域港口一体化,促进港口规模化、集约化、专业化的发展。

(三)坚守底线,稳固水上交通安全态势。安全生产是水运发展的永恒课题和各项工作的重中之重,必须强化红线意识,坚守底线思维,切实做到思想上真重视,行动上真落实。特别是“七下八上”将至,各县港航海事部门要继续绷紧水上安全这根弦,筑牢“安全无小事、责任大于天”意识,突出抓好五项重点工作:一是深入开展专项行动。深入开展 “砂石船超载”、“三无船舶整治”、“中小型船舶安全检查”、“扫黑除恶”、“船舶进出港报告专项整治”“职业健康防治”“船舶防污染”等各类活动。对水上在建工程和完工未验收工程的安全隐患加强督办跟踪。开展安全生产典型案例“双进”和安全生产知识教育“七进“活动。二是加强重点船舶监管。严查旅客上下船安全设施、船员适任和旅游船救生、消防、通讯设备设施,严防客汽混渡、船舶超载、冒险航行等非法违规行为。落实渡口渡船安全监管网格化管理,监管责任人覆盖率要达到100%三是严格落实安全隐患整改。高度重视隐患整改工作,隐患不整改,安全检查就是走过场。各县市要对检查中发现的问题认真整改、及时销号,确保安全隐患闭环管理。四是加强应急值班值守。严格执行24小时值班制度和领导干部带班制度。做好值班记录,不得擅自脱岗、离岗,严格请销假制度、交接班制度。准确处置各类汛情或事故,及时上报信息、及时组织处理;五是确保24小时信息畅通。加强与气象、水文、地质等部门的沟通协调,建立完善灾害信息通报协调机制。及时掌握气象变化和雨情、水情等动态,强化预报预警,及时发布预警信息。

三、持之以恒、加压加力,抓好党建促行业发展

党建工作抓得越实越到位,党员干部对政治大局、政策导向把握得就越到位,“准线”清晰,工作也就更加得心应手。为充分发挥党建引领作用,下一步要在五个方面继续强化:一是全面落实主体责任。层层传导压力,级级压实责任,时刻把责任记在心里、扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是不折不扣贯彻各项制度。落实一岗双责制度,做到两手抓、两不误。落实民主集中制,三重一大问题一律集体研究决定。坚持领导干部带头讲廉政党课制度,夯实勤政廉政思想基础。三是切实规范权力运行。重点理清重点岗位和关键环节人员的权力,深入查找个人、部门、单位存在的腐败风险。正确运用和把握政策,充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢干的积极性,建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给予表彰和奖励,树立正确导向。四是持续加强作风建设。坚决落实中央八项规定、省委六条意见和市委实施意见,切实加强作风建设,持之以恒反对“四风”,推动全系统改作风、强作为、提效能、促发展。五是提升廉洁自律意识。自觉遵守廉政准则,切实增强廉洁自律意识,以敬畏之心对“权”,以淡泊之心对“位”,以律己之心对“利”,扛得住艰苦,耐得住寂寞,抵得住诱惑,坚决杜绝与服务对象勾勾搭搭、搞利益输送。

同志们,做好今年的水路运输工作,任务艰巨、责任重大。让我们在局党总支的坚强领导下,振奋精神、抢抓机遇,撸起袖子加油干,年终交出一份优异的答卷,努力打造十堰区域性交通枢纽建设新的增长极。

 

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