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抢抓重要战略机遇 构建绿色航运体系
奋力谱写十堰水运高质量发展新篇章

发布时间:2019-02-14

——在2019年全市港航海事工作会议上的讲话

方士 钊

2019213日)

同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻落实全省港航海事、全市交通运输工作会议精神,总结2018年港航海事工作,研究部署2019年重点任务,动员全系统干部职工,紧紧抓住汉江生态经济带建设重大机遇,全力推进十堰水运高质量发展,为十堰区域性交通枢纽建设打造新的增长极。下面,我讲三点意见。

一、2018年工作回顾

2018年是十堰水运肩负重大任务、经受重大考验、取得明显成效的一年。一年来,全市港航海事系统始终牢记习近平总书记视察湖北重要讲话精神,在市交通运输局的坚强领导和省港航海事局的大力支持下,服务大局、服务人民、服务基层,圆满完成年度各项目标任务,水运高质量发展呈现良好态势。

回顾一年来的成效,主要体现在以下五个方面:

——主要指标“运行稳”。2018年全市港航建设项目累计完成投资5.2亿元,占全年投资目标的101%。航电枢纽、锚地建设、航道养护、旅游渡运码头、港口防污染设施等工程齐头并进,投资持续保持高位运行,对经济稳增长起到了促进作用。全年完成客运量17.10万人,客运周转量719.88万人公里,货运量440.24万吨,货运周转量16405.47万吨公里,港口吞吐量完成492.55万吨,运输市场经受住了经济下行压力、黄龙码头关闭、非法码头治理等多重考验,保持稳中向好的发展趋势。

——污染防治“成效好”。顺利迎接中央环保督查“回头看”,全面启动长江大保护三大标志性战役,全市累计取缔非法码头40个、规范提升18,全面完成非法码头治理任务。累计完成港口防污染设施建设投资881.81万元,占四年总建设任务1555.2万元的56.7%,超额实现时序进度。

——安全监管“力度大”。乡镇船舶安全管理四级责任状签订率100%,水上船舶安全面达100%,港口企业安全生产面达100%。全年共出动安全检查执法车、船70余艘次,人员100余人次,共检查各类船舶160余艘,打非治违行动战果丰硕。持续深入开展线索摸排,积极督办交办案件,扫黑除恶治理初战告捷。市局、丹江口市海事趸船和竹溪县海巡艇交付使用,全市撤销73处僵尸渡口。全年未发生重大水上交通安全责任事故和船舶污染事故,水上安全持续稳定可控。

——行业形象“面貌新”。全年上报各类信息200余篇,十堰日报、秦楚网采用70余篇,行业宣传在全省港航海事系统连续三年位居前茅。局机关志愿者注册率达100%,文明劝导走访入户率100%、创文宣传手册发放率100%,创文包联工作在全市交通系统中走在前列。累计开展入户宣传6次,走访97户,户户走到任务完成率达100%,对口帮扶的11户贫困户、31人全部达到脱贫标准、实现脱贫出列。

——发展势头“后劲足”。921日,市委书记张维国从牛头岭码头乘船专题调研汉江经济带建设。1114日,市交通运输局局长夏树应带领局直各单位、库区沿线交通局、港航局负责同志调研丹江口库区综合立体旅游交通建设。1116日,国家副主席王岐山在丹江口库区,考察南水北调工程建设、库区生态环境保护等工作。去年年底,国务院正式批复了《汉江生态经济带发展规划》。2018年,各级领导密集关注丹江口库区发展,国家级规划推动引领汉江发展,这在十堰水运发展史上前无来者。

一年来,我们具体做了以下五方面工作:

(一)着力稳增长、补短板,持续发力港航建设。全年累计争取部省补助资金1.027亿元,其中孤山航电枢纽项目争取部补助资金1亿元,是十堰单一年度争取补助资金最多的水运项目。《十堰港总体规划》顺利通过市级审查,二次修编工作基本完成。3处锚地建设取得积极进展,长岭、陈家港锚地建设方案获得批复,汉丹港锚地完成前期工作4处旅游渡运码头加快推进,郧西县陡岭子旅游渡运码头、竹溪县新洲旅游渡运码头主体完工,郧西县上津旅游渡运码头、房县寺坪库区旅游渡运码头建设方案已获批复。丹江口库区绿色航运工程建设方案已完成修编稿。

(二)着力转方式、调结构,扎实推进污染防治。全面推进“一预案一规划二制度”运行生效。定期开展水运企业和船舶防污染专项检查,压实港口船舶业主环保主体责任,湖北乐门实业有限公司、丹江口市航运公司、武当太极湖水上游乐公司和坝下8家餐饮船率先启用“五联单”,均与环卫部门签订转运协议。强化防污染设施建设,《丹江口库区水上搜救和防污染应急中心建设方案》编制完成,堵河2吨溢油设备站已投入使用,丹江口汉丹港50吨溢油处置设备库即将开工。扎实开展长江大保护三大战役。挂牌成立全市三大专项战役指挥部办公室,建立健全工作机制和“四个清单”。巩固非法码头治理成果,设置码头监管责任公示牌33个,开展港口作业扬尘整治自查、港口危险废物大排查。

(三)着力抓细节、重预防,全面加强安全监管。层层压实安全责任,签订水上安全管理目标责任书和乡镇船舶管理四级责任状,渡口渡船实现网格化监管。开展重点时段水上安全现场监管检查,查处隐患10处,现场整改5处,查处船舶非法营运8起,全年共办理水上水下许可2件。持续开展以“三无船舶”、挖砂船、运砂船等为重点的“打非治违”活动,以中小型船舶安全检查、船舶进出港报告、“平安水域百日行动”为重点的专项整治活动,以“四客一特”为重点的“大建设、大排查、大整治”活动,安全隐患排查治理能力持续增强。各地港航部门开展联合执法,郧西县、郧阳区联合多部门整治“三无”船舶,查处67艘、现场拆解10艘,竹溪县积极参加当地检察院牵头的“清水行动”,严厉打击水上违法排污行为。全面加强安全教育,全年共组织开展水上交通安全知识进校园6场、安全生产教育“七进”活动2次、开展应急演练11次。对督查出问题整改不力的基层局(所)和水运企业进行了安全生产约谈。

(四)着力惠民生、优服务,运输市场稳中向好。“放管服”改革深入推进,全年共受理办结审批服务事项606件,业务咨询400余次,累计开展“局长进大厅活动”28个工作日。扎实推进船舶检验新质量体系运行,严格落实现场验船师签字制度,坚持“五不检”原则,全年共完成船舶图纸审查17套、船舶建造检验19艘、营运检验373艘。强化航道畅通保障,维护汉江干线航道航标136座,航标维护正常率达到95%以上,制止、驱离重点桥区附近非法采砂作业船舶10余次、20余艘。法制水运全面加强,制定《九五配资法律顾问制度》,开展行政执法专项检查30余次,开展行政执法评议考核及案卷评查,行政执法案卷被评为全省水路交通“十佳”案卷。

(五)着力转作风、提效能,党的建设全面加强。以建强支部为基础,练好“学字功”,全年共组织中心组学习10次、理论和业务学习50余次、主题党日活动14次、民主生活会1次。以领导带头为关键,练好“做字功”,层层压实党风廉政建设主体责任,班子成员安排分管领域党风廉政工作23次,与党员干部谈心谈话29次,讲党课7次,对新任职干部廉政谈话10次,开展以“身边事教育身边人”的专题警示教育活动。以督促检查为重点,练好“改字功”,开展油价补助自查、财务报销违规问题专项治理,定期开展工作纪律、考勤检查,严格规范公务活动,用制度管权、按制度办事、靠制度管人。以文明创建为引导,练好“促字功”,组织开展创文知识进社区、“水上交通安全和防溺水知识”进社区、交通文明劝导等活动,全天滚动展播荆楚楷模等先进人物事迹,郧阳区沙沟渡口渡工叶国顺被省港航海事局授予“安全诚信船员”、竹溪县西湾渡口完成“文明示范渡口”创建、丹江口港综合服务站被评为2018年全省港航海事系统“六型”文明示范窗口。全系统干部职工归属感、凝聚力和战斗力显著增强,行业形象进一步提升。在年前召开的全省港航海事工作会上,九五配资获“领航先锋”五好班子创建优秀单位,丹江口市港航海事局获全省港航海事系统先进集体。

一年来,扶贫、创文、财务、工会、老干、共青团、信访、综治等各方面工作稳步推进共同推动十堰水运发展迈上新台阶。

2018年港航海事工作成绩来之不易,是市交通运输局党组正确领导的结果,是省港航管理局重视支持的结果,是全市港航海事系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。借此机会,我代表局党总支,向支持、关心水运发展的各级各部门,向全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩和经验的同时,我们必须清醒看到,当前十堰水运发展正处于转型升级、加快发展的关键阶段,发展仍面临不少困难和问题。一是港航建设投资快速增长的同时,重大项目少、前期工作经费无来源、地方配套资金少等问题依然存在;二是水运发展环境越来越优的同时,环保、国土、林业等政策制约问题依然凸显,加大了项目前期工作难度三是转型步伐加快的同时,在行业体制机制等关键领域改革还需破题攻坚;四是行业风险防控能力不断加强的同时,安全生产、扫黑除恶、专项资金使用面临严峻考验;五是“三大标志性战役”责任重大,县市进展过缓,需进一步再加压力;六是系统党建引领不断深化的同时,党风廉政、作风转变、队伍建设等方面仍需加强。针对这些问题,我们各级要引起高度重视,在今后工作中逐步加以解决。

同志们,成绩是前进的起点,差距是发展的潜力。我们一定要坚定信心、迎难而上,凝聚起发展、团结、奋斗的强大力量,向着推进水运高质量发展这一目标全速迈进!

二、抢抓汉江生态经济带黄金机遇,开启十堰水运高质量发展新篇章

——坚持一个导向。20184月,习近平总书记在视察湖北期间重要讲话中强调:新时代深入推动长江经济带发展,要以“共抓大保护、不搞大开发”为规矩和导向。丹江口库区作为南水北调核心水源区、汉江生态经济带重要承载区,新机遇下推动十堰水运高质量发展必须紧紧围绕“共抓大保护、不搞大开发”这一基本导向,按照生态优先、绿色发展的思路,把确保“一库清水永续北送、一江清水东流”摆在压倒性位置,在保护中发展、在发展中保护,走出一条航运绿色发展的路子。

——把准两个定位。《汉江生态经济带发展规划》实施严格的主体功能区制度,根据自然条件和资源环境承载能力,推动形成“两区、四轴”的空间开放格局,其中:“两区”以丹江大坝为界,划分为丹江口库区及上游地区、汉江中下游地区。丹江口库区及上游地区按照生态优先、绿色发展的思路,加强生态保护和水源涵养,维护库区及上游地区生态安全,汉江中下游地区积极开展生态修复和建设,加快产业和人口集聚,提升整体发展水平。据此,结合十堰水运发展实际,也赋予两个区不同的定位:

一是丹江口库区及上游地区定位为绿色航运示范区。以建设丹江口库区绿色航运工程为抓手,力争2025年前建成航道网络有效衔接、港口布局科学合理、船舶装备节能环保、航运资源节约利用、运输组织先进高效的绿色航运体系,航运科学发展、生态发展、集约发展的良好态势基本形成,在综合运输体系中的作用进一步提升,绿色航道、绿色港口、绿色船舶和绿色运输组织方式等重点领域进展显著。

二是丹江大坝以下定位为区域性水运物流枢纽。支持丹江口陈家港码头依托后方物流园集成优势,进一步完善分拨、配送、加工、仓储、信息等服务,积极开拓农特产品、建材、汽车等水路运输市场,大力发展通用散杂货、集装箱运输业务,建成十堰乃至汉江重要的水路物流中心。

——依托三部规划。实现水运高质量发展,必须坚持规划先行,当前有三部规划深刻影响着十堰水运的发展。

一是《汉江生态经济带发展规划》。国务院印发的《汉江生态经济带发展规划》,十堰作为汉江流域重点城市,被全境纳入《汉江生态经济带发展规划》。《规划》的颁布实施为加快形成十堰水运高质量发展、绿色发展指明了新路径,具有较强的系统性、综合性和可操作性,尤其是《规划》第三章、第四章重点阐述了“打造美丽汉江”、“构建畅通汉江”,为今后《十堰港总体规划》顺利获批提供了坚实的政策和规划支撑,也为实施丹江口库区绿色航运工程等重大项目提供了重要依据。

二是《十堰港总体规划》。目前,《十堰港总体规划》已通过市级审查并上报省政府待批准。《规划》以“一城一港一主体”为发展方向,以生态环保为根本出发点,进一步明确十堰港的发展目标和功能定位,加快港口的结构调整与优化,从而更加合理地和集约地利用和保护岸线资源,是后期港口、航道建设的重要指导和规范。

三是《丹江口库区绿色航运工程建设方案》。丹江口库区绿色航运工程是省“十三五”交通发展规划重点项目,也是交通运输部与湖北省合作的重点项目。部、省交通规划部门曾多次深入库区调研,至去年11月底,交通运输部科学研究院完成了《建设方案》编制工作。实施丹江口库区绿色航运工程是十堰水运贯彻落实新发展理念,推动高质量发展的必然选择,也是推动十堰汉江生态经济带发展、实现十堰港总体规划落地的重要抓手。2019年,我们要坚定不移的推动项目前期工作。

——实施四大工程

一是绿色航道工程。围绕湖北省“深长江、畅汉江、通清江、联支流”的重点部署,实施丹江口枢纽过船设施扩能改造工程和孤山电站船闸工程,全面推进丹江口库区堵河、曾河、神定河航道整治。全面提升航道养护保障能力,库区主要航道配套新型遥感遥测太阳能一体化航标,建设丹江口、武当山、郧阳区、郧西县等巡航救助防污综合基地。

二是绿色港口工程。因地制宜制定老旧码头的升级改造方案,支持郧西天河口码头、郧阳区牛头岭码头、长岭旅游码头、汉丹港码头等进行提档改造,整体创建绿色港区(港口)。推进港口和船舶污染物接收设施建设,做好与城市公共转运、处理设施的衔接。促进港口环保设施高效稳定运营,确保污染物得到合规处理。全面推进砂石码头堆场建设防风抑尘等设施。

三是绿色船舶工程。加大整治低质量船舶的力度,加快淘汰能耗高、污染大的老旧船舶与落后船型。加快老旧船舶的更新换代工作,通过船舶技术升级、推广电动旅游客船等工作,改善船舶用能结构,减少碳排放。积极推进清洁能源船舶试点应用,积极推广船舶LNG动力改造。

四是绿色运输组织工程。2018年国务院办公厅出台运输结构调整三年行动计划(20182020),调整运输结构是贯彻落实习近平生态文明思想的重大课题,是构建科学高效协调的综合交通运输体系的必然要求,也是振兴水运的重大战略机构。促进运输结构向“公转铁、公转水”调整,要推动做好调整运输结构的顶层设计。制定着眼全局的调整运输结构的方案,积极向地方政府部门汇报,争取出台调整基础设施建设投入结构,财政补助结构等重大政策。完善港口码头布局,丹江大坝以下要谋划发展大宗散货专业化运输等现代运输组织方式,提升水路运输组织效率和节能水平。积极推进多式联运工程,实现沿江与十堰港之间的有效对接。积极谋划核心港区(货运)的铁路专用线建设,大力推进公铁水联运的发展。全面实现港口业务信息化管理,建设全面覆盖的综合信息平台,包括安全监控系统、旅客、物流信息服务系统、智能调度指挥系统、环保监控系统等。

——实现五个目标:

一是航行更便捷。打造“内畅外联、干支直达”的内河航道体系,实现丹江口以下达到三级航道标准、安康至丹江口库区达到四级航道标准。

二是水质更安全。船舶使用清洁能源比例大幅提升。新建码头堆场100%建设防风抑尘等设施。主要港口港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电。库区内港口、船舶均按照《十堰市港口船舶污染物接收、转运和处置设施建设方案》,完成污染物处置设施的建设年度目标任务。

三是运输更高效。库区内港口单位岸线通过能力在2015年基础上增长20%;库区内河船舶船型标准化率达到70%100%港口实现通二级以上集疏运公路。基本形成丹江口-汉江-长江水路直达运输系统。

四是管理更智能。建成丹江口库区绿色航运信息化管理系统,云计算、大数据、互联网等技术与水路交通运输行业深入融合,实现对库区内航道、港口、船舶的监管。库区内客、货运船舶按照海事、港航管理要求,北斗监控上线率90%以上、AIS等信息化设施,满足绿色航运发展需要。

五是保障更有力。航运安全理念贯彻于水路交通各领域、全过程,库区内水运工程建设项目和运营活动实现100%监管,水路交通应急救援体系有效建立,满足库区内水路运输安全应急保障要求。

三、2019年工作安排

2019年,是新中国成立70周年和十堰市建市50周年,是纵深推进高质量发展的攻坚之年,也是决战决胜全面建成小康社会、实现精准脱贫、完成“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的港航海事工作意义重大。

今年工作的总体思路是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照全省港航海事和全市交通运输工作会议部署,抢抓汉江生态经济带发展战略机遇,以推进水运高质量发展为中心,以推进水路运输供给侧结构性改革为主线,以构建绿色航运体系为抓手,着力完善水运基础设施网络,着力提升水运行业管理能力和服务品质,着力加快行业转型升级,着力推进智慧绿色平安水运建设,为十堰建成区域性综合交通枢纽、实现交通强市目标提供坚强的水运支撑。

今年工作的主要目标是:全市港航建设计划完成投资8亿元;完成郧西上津、房县寺坪旅游渡运码头和丹江口市汉丹港锚地建设,丹江口市陈家港和郧阳区长岭锚地完成主体工程;完成《十堰港总体规划》省政府批复工作,推进《丹江口库区绿色航运工程》的前期工作;推进丹江口库区50吨船舶溢油处置设备库建设和农村渡口生命安全防护示范工程;完成长江大保护三大攻坚战标志性战役年度任务;港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设任务累计完成75%目标;遏制运输船舶一次死亡3人以上的水上交通安全和船舶污染重大责任事故,确保水上交通安全形势持续平稳。确保全行业党的建设、文明创建、工青团妇等工作取得新成效。

围绕上述工作思路和目标2019年要重点抓好以下六个方面的工作:

(一)第一目标保稳定,认真面对机构改革。

 一是稳定思想,强化政治担当。机构改革是适应新时代、新时期、新任务的迫切需要。各地交通运输综合执法改革及机构改革工作正在逐步推进,我们要调整思路,转变观念,以更高的政治站位看待机构改革,要以全新的精神状态,迎接新的挑战。教育引导党员干部思想和行动统一到市委市政府及省局、市局党组决策部署上来,树立坚定执着理想信念,在深化改革、推进发展中奋发有为、担当作为。

 二是提升能力,增强服务本领。面对改革,我们要改变过去旧的思维模式,迅速适应新形势、新要求、新工作模式,加强学习,提升适应改革的能力和水平,水运绿色发展需要我们有创新的思想,过硬的本领;群众对我们认可、赞同,需要我们有优良的作风和扎实的技术。要强化学习,自我加压,不断提高自身本领。

三是转变作风,营造清风水运。改革是为了体制更顺、职能更明、效率更高,要坚持全面从严治党,坚持以上率下,严肃整治“四风”问题,自觉增强“四个意识”。要高度重视内部审计工作,强化内部控制建设和专项资金管理,重点开展燃油税补助资金和航道应急抢通补助资金等审计,抓好船型标准化补助资金清算工作,认真开展审计整改专项检查。要传承湖北港航海事“清风水运”的优良传统,弘扬“航标灯”精神,加强行业精神文明建设。在这里进一步强调,要严格遵守改革的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律等各项要求,要严格遵守中央八项规定精神和省委六条意见的要求。

(二)第一担当保水质,大力实施污染防治。

一是点上“减污”。加强砂石码头作业扬尘监管,全面推进主要港口大型煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设施建设和设备配备。加快推进2019年港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设任务目标,完善相关技术法规和规范;进一步优化LNG加注站布局规划,在规划调整、岸线审批、项目建设程序上积极支持LNG加注站建设。推动建立船舶使用岸电的供售电机制和激励机制,降低岸电使用成本,引导靠港船舶使用岸电。开展码头岸电示范项目建设,加快港口岸电设备设施建设和船舶受电设施设备改造。

二是线上“治污”。进一步巩固非法码头专项整治成果,工作重心从集中战役转到防反弹和巩固长效机制,持续加大岸线生态复绿。加快砂石集并中心建设,严格管控临时砂石集并中心建设和运营。对港口岸线进行分类清理,列出清单,按照“一段岸线一方案”的原则,制定差异化整治方案,明确整治措施、完成时限,拟定责任清单,确保成效。按照三大攻坚战“工作清单”完成工作内容,建立健全日常巡查和重点抽查机制,协调组织交通、公安、国土、环保、住建、水利等部门,开展综合执法和巡查工作,形成齐抓共管合力。

三是面上“控污”。督促落实船舶污染物接收、转运及处置联合监管制度和联单制度,加强污染物在接收、转运、处置全过程监控。严厉查处企业、船舶污染违法违规行为。开展船舶生活污水处置专项检查,加强对船舶防污染设施、污染物偷排行为和燃油质量的监督检查。强化监管,督促船舶严格落实《船舶水污染物排放控制标准》中新排放标准和关于“在饮用水水源保护区内不得排放生活污水”的新增规定。加快推进丹江口库区汉丹港50吨船舶溢油处置设备库建设。

(三)第一要务抓发展,加快构建畅通汉江。

一是围绕“三大规划”谋布局。抢抓《汉江生态经济带发展规划》实施机遇,思想再解放,视野再开阔,以实施汉江生态经济带发展规划为契机,做大“水文章”,争取一批重大水运项目进入国家和省级层面项目库,建立重大项目库。主动衔接环库综合立体旅游交通规划,谋划一批推动全域旅游的重大交通基础设施项目。高起点开展十四五规划前期思路研究,提前开展重点领域、重点项目调研论证工作。

二是围绕“三项重点”抓前期。要切实转变过去争取项目“靠嘴说”“靠领导批条子”的观念,牢固树立“没有前期工作就没有项目”的意识,狠抓项目前期工作,确保“十三五”规划内所有项目完成前期工作。加快完成《十堰港总体规划》报批工作。全力推进《丹江口库区绿色航运工程》的前期工作,修订完善《十堰市砂石集并中心布局规划》,完成武当山、郧阳区、张湾区砂石集并中心建设项目的前期工作。

三是围绕“三个能力”抓提升。围绕“畅通汉江”目标,坚持项目支撑,全面提升航道通过能力,港口承载能力,应急保障能力。全面推进汉江航道整治,提升坝上坝下航道标准,提速推进孤山航电枢纽工程建设,确保船闸部分开工。以丹江口、黄龙、潘口、龙背湾库区为核心,全面整治沿线岸线、码头、航运、旅游船舶以及采砂作业区,用“一库一策”的办法来整合四大库区旅游资源,进一步放大以丹江口库区为主的交通旅游资源聚效。加快推进丹江口市汉丹港、陈家港和郧阳区长岭码头锚地建设;完成郧西上津、房县寺坪旅游渡运码头建设,督促各地力争对“十二五”和“十三五”的建设项目实现竣工验收;加快完善库区应急搜救防污染设施和水上旅游交通设施,确保南水北调源头水质安全。

(四)第一责任防风险,优化行业发展环境

一是加强安全生产管理。坚持源头性排查、基础性防范、常态化整治、标准化建设、规范化建档,督促落实安全生产主体责任,提高水运安全生产水平。深入开展非法营运专项整治、中小型船舶安全整治。要重点开展库区旅游船渡船安全、船舶超载违章作业专项整治等系列行动。深入开展水上交通隐患整治,推进隐患排查治理常态化,对排查出的安全隐患实施“零容忍”,对未按时整改的隐患当成事故来追责。进一步加大“僵尸渡口渡船”的排查清理、文明示范渡口创建和农村渡口安防工程。突出抓好学生、渡工、企业负责人、县乡长等四类重点人群的宣传教育,提高整体安全防范意识和能力。

二是深化扫黑除恶治理。要进一步传导压力、精准摸排,聚焦水路运输市场、工程建设、砂石码头等领域,将查找发现的涉黑涉恶线索及时向有关部门移送,发现一起、查处一起,绝不姑息,坚决将扫黑除恶斗争进行到底。要加强执纪问责,对工作敷衍塞责、流于形式以及行业治理不到位的单位和责任人坚决予以问责追责。

三是强化综治信访维稳。着力强化组织领导、责任担当、措施落实、督查督导,扎实做好综治信访维稳工作。对各类矛盾纠纷和不稳定因素做到早发现、早控制、早解决,做到“三个到位”:安排部署到位、责任落实到位、化解措施到位,坚决杜绝矛盾激化或越级上访案件发生。

(五)第一追求惠民生,全面提升服务水平。

一是加强贴心式服务。港航海事部门要进一步转变工作方式,提升业务能力,了解掌握辖区产业布局和货物运输情况,带领港口、航运企业走访货主企业,宣传水路运输的低成本、大运量等优势,宣传国家正在实施的运输结构调整三年行动计划,争取更多适水大宗货物选择水路运输,引导航运企业开辟相应的新航线。

二是加强技术保障性服务。在汉江探索数字化航道的应用推广,在航道维护中应用电子航道图、航标摇测摇感等新技术。积极配合十堰市交通运输应急指挥中心平台建设,将目前使用的水上搜救系统接入交通应急中心平台。完善和加强水路搜救应急管理系统的使用管理,提高视频在线率和完好率,更好发挥事前震慑、事中监管、事后取证的作用。强化行政执法综合管理信息系统、船检管理信息系统等应用。

三是加强法制保障性服务。落实好普法教育,开展普法宣传,做好《海事行政许可条件规定》《船员培训管理规则》等新法规宣贯。推进水路交通基层执法“四基四化”建设,继续严格执法人员资格管理和培训考核。落实行政执法“三项制度”,加强执法监督,规范执法行为。继续深化“放管服”改革,持续简政放权,完善“双随机、一公开”制度。

(六)第一工程抓党建,不断夯实保障基础。  

一是切实加强党的政治建设。要始终把党的政治建设摆在首位,把准政治方向,夯实政治根基,涵养政治生态,永葆政治本色,提高政治能力,进一步强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保上级决策部署不折不扣地在港航系统落实落地。

二是全面落实从严治党责任。牢固树立抓党建是最大政绩的理念,以第一力度压实管党治党第一责任。以党的建设为龙头,把党建工作与中心工作一体谋划、一起部署、一同推进,促进党建工作与港航发展同频共振。系统各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,班子成员要认真落实“一岗双责”,亲自抓、带头管、率先做,切实履行好全面从严治党责任。

三是深入推进党风廉政建设。作风建设永远在路上。进一步压实“两个责任”,认真贯彻落实中央“八项规定”及省、市实施细则,着力破解懒政怠政、不作为、乱作为问题,坚决遏制“四风”反弹,着力营造干事创业的浓厚氛围。要强化执纪问责,聚焦项目建设、交通扶贫、涉农资金等重点领域,加大明察暗访,开展集中排查,加强专项检查,严肃问责追责

四是落实到边到岗到位,全力推进文明城市创建。围绕全市创建全国文明城市工作大局,按照“保牌”与“夺牌”、对标与创新、聚力与筑魂、改革与发展并重的总体思路,在领导督导指导上再加强,在人力物力精力上再投入,在管理治理服务上再跟进,在教育培育传播上再深化,在创建帮建共建上再落实,高质量完成创文各项工作,确保不掉队、不抹黑、不丢分。

五是突出忠诚干净担当,着力加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向,更加注重在改革创新一线、项目建设一线、脱贫攻坚一线、窗口服务一线和维护稳定一线发现、培养、考察和使用干部;更加注重在基层一线培养锻炼年轻干部;更加注重干部的轮岗锻炼和交流培训。要加强干部全方位管理,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,激发干部新时代新担当新作为。

同志们!十堰水运正处在转型发展的关键时期。展望新蓝图、开启新征程,我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越,我们信心满怀。让我们在市委、市政府和交通局党组的坚强领导下,抢抓机遇,振奋精神,主动作为,砥砺奋进,努力创造黄金时期的黄金作为,为加快构建区域性综合交通枢纽、实现“交通强市”战略目标贡献更大的力量!

 

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